多年以来

随着产业升级、城市发展

一些“城市地标”闲置

甚至成为变成“城市伤疤”

近年来

通过城市更新等方式

一些闲置资产“枯木又逢春”

一座座老旧厂房迎来新主人

一块块闲置土地开启新项目

……

但盘活闲置资源的过程中

还面临诸多难点和障碍

如市场主体活跃度不高

权属瑕疵等历史遗留问题较多

整修投入较大等问题

今年的全国两会上

天津代表委员

围绕盘活闲置资源、激活“沉睡”资产

提出建议

01

建议进一步优化政务服务流程 加快盘活存量资产

——全国政协委员、天津市国资委党委书记、主任张勇

（资料图）

当前国有企业大力盘活土地、厂房、楼宇等存量资产，随着“好盘”“易盘”的资产逐步被盘活，这项工作进入“深水区”，亟待各部门同题共答，尤其是盘活过程中涉及的审批主体多、流程长、费用高等问题，需要政府部门加强研究，提供更加优质的政务服务，切实提高盘活工作质效。

国有存量资产盘活面临的审批手续方面的问题包括：

一是瑕疵资产确权办证审批过程复杂，国企部分存量资产建设年代早、原始资料不完备，在补交土地价款和税费的同时，要补办一系列材料，往往一项程序影响整体盘活进度；

二是改扩建施工审批过程复杂。老厂房等资产盘活利用一般要经过立项招标、开竣工许可、环评、消防等20余个环节，流程周期较长；

三是文保建筑盘活审批过程复杂。小洋楼等风貌建筑盘活在文物修缮审批流程上，需层层上报，层层审核，常规用时至少三个月。

鉴于盘活存量资产是一项系统工程，建议从顶层设计层面统筹协调，优化程序，帮助地方政府更好指明方向、打通堵点，使更多资产具备盘活条件。

一是建议国家发改委牵头梳理流程，推动政务服务优化；

二是建议自然资源部就低效用地盘活、资产权属手续等问题研究出台相关支持政策；

三是建议国家税务总局、财政部等相关部门出台降低盘活成本的支持政策。

02

建议盘活农村集体资源资产，促进城乡融合发展，推进共同富裕

——全国人大代表、东丽区华明街道胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲

全面建成小康社会之后，我国要向实现共同富裕的远景目标而奋斗，实施乡村振兴盘活农村集体资源资产促进城乡融合发展可以解决地区差距、城乡差距、收入差距。为了促进城乡融合发展，实现共同富裕，建议市政府及相关职能部门：

一是拓展城市周边农村特色功能融入城市高质量发展的渠道，比如重点抓好优化提升乡村休闲旅游、催化发展乡村康养产业、传承乡村文化价值等和城市建设联合，促进共同富裕。

二是在扩展城市周边农村特色功能融入城市高质量发展过程中，实现城市和周边农村优势互补目标。周边农村可以利用好城市现有资源，如利用好城市现有水电管网基础条件，允许周边农村实现并网共用，从而减轻农村发展压力；而周边农村农文旅产业融合发展一方面为城市居民提供休闲娱乐场地，一方面可以拉动城市消费，增强经济发展活力。

三是深化农村改革重点，抓好深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、创新农村集体经营载体支持保护政策，在城市发展中融入农村集体经济效能，拉动共同富裕。

四是创新完善农民利益联结机制，如通过“合作社+民营企业+农户”利益联合模式，从融资贷款、运营发展给予政策支持，鼓励当地企业家发挥村民的主人翁意识，推进农业经济合作社市场化进程，促进乡村经济发展和城市经济融合发展，带动村民共同致富。

记者 | 董朗

编辑 | 马瑞

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原标题：《热议 | 让“沉睡资产”变“增收活水”，闲置资产如何盘活？》

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